Ngày 20/4/2017, Liên hiệp các Hội Khoa học Kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh và Sở Giao thông vận tải thành phố tổ chức hội thảo "Kiểm soát nhu cầu sử dụng xe cá nhân trên địa bàn TP.HCM - thực trạng và giải pháp". Hội thảo đã thu hút được nhiều thành phần tham gia, bao gồm các nhà quản lý, nhà khoa học, chuyên gia, các nhà báo,... Một số bài tham luận đã được trình bày về các vấn đề liên quan tới hạn chế phương tiện cá nhân và phát triển giao thông công cộng. Hội thảo cũng đã nhận được những ý kiến trái chiều từ dư luận về vấn đề "cấm xe máy" tại Việt Nam, cũng như những ý kiến đóng góp về giải pháp phát triển giao thông công cộng.
Dưới góc nhìn cá nhân, tác giả xin được đưa ra quan điểm để trả lời một số câu hỏi sau:
1. Xe máy có góp phần vào phát triển kinh tế xã hội trong thời gian qua không?
Một số luận điểm tại hội thảo cho rằng xe máy không đóng góp cho phát triển xã hội mà chỉ gây ra các vấn đề về ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông, ô nhiễm môi trường,... tác giả đồng ý rằng: i) xe máy là một phần nguyên nhân của ùn tắc giao thông tại Việt Nam, ii) xe máy là loại phương tiện chịu nhiều ảnh hưởng của tai nạn giao thông nhất, và iii) xe máy cũng là một trong những nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường. Tuy nhiên, phải nhìn nhận một cách thực tế rằng trong khoảng hai thập kỷ qua xe máy đã đóng một vai trò rất lớn góp phần phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam (với tốc độ tăng trưởng kinh tế khoảng 5%-8,5%). Hơn 90% số tổng chuyến đi sử dụng xe máy đã giúp người dân thực hiện các mục đích như đi làm, đi học, mua sắm, vui chơi giải trí,... giúp tạo ra giá trị và của cải cho xã hội. Việc xe máy đã và đang thỏa mãn phần lớn nhu cầu về đi lại của người dân cho thấy vai trò quan trọng của xe máy đối với nền kinh tế trong thời gian qua.
2. Xe máy có phải là nguyên nhân gây ra ùn tắc giao thông?
Xe máy và ô tô là hai loại hình phương tiện giao thông cá nhân chính tại các đô thị Việt Nam. Xe máy đúng là một trong các nguyên nhân gây ra ùn tắc giao thông. Tuy nhiên, xét về khía cạnh sử dụng không gian đường phố, xe máy sử dụng không gian hiệu quả hơn so với ô tô. Một chiếc xe máy chiếm trung bình khoảng 1,5-2 m2 khi đứng yên trong khi một chiếc ô tô chiếm khoảng 10-15 m2 (Hình 1). Khi hoạt động ở trạng thái bão hòa trên một làn, một chiếc xe máy chiếm khoảng 3-4 m2 trong khi một chiếc ô tô chiếm khoảng 20-30 m2. Như vậy, một chiếc ô tô chiếm dụng không gian gấp khoảng 6-7 lần một chiếc xe máy.
Nếu xét theo khả năng thông hành của xe máy và ô tô, theo nghiên cứu mới nhất của tác giả Huỳnh Đức Nguyên [1], một làn xe 3,5m được sử dụng cho xe máy sẽ hiệu quả gấp gần 6 lần so với khi sử dụng cho ô tô (11300 xe máy/làn/giờ so với 1900 xe con/làn/giờ ở trạng thái bão hòa).
 |
Hình 1: So sánh làn xe máy và ô tô chờ đèn đỏ |
Hiện tại Sở Giao thông vận tải thành phố Hồ Chí Minh đang quản lý 637.323 xe ô tô và 7.339.522 xe máy. Nếu chỉ 1/4 tổng số lượng xe máy (1.825.000 chiếc) chuyển đổi thành xe ô tô, thì diện tích đường sẽ bị mất đi trung bình khoảng 23 triệu m2 để chứa số lượng ô tô mới này. Diện tích đó tương đương với 16 lần toàn tuyến Đại lộ Đông - Tây dài 23 km.
Như vậy, xe máy là phương tiện gây ùn tắc giao thông, nhưng ô tô còn là loại phương tiện gây ùn tắc nhiều hơn xe máy. Việc chỉ hạn chế sử dụng xe máy mà không tính tới hạn chế sử dụng ô tô sẽ là một thiếu sót lớn đối với việc hoạch định chính sách về giao thông bền vững cho các thành phố ở Việt Nam.
3. Xe máy so với xe buýt, phương tiện nào hiệu quả hơn?
Như phân tích ở trên, xét về phương diện chiếm dụng không gian đường phố và hiệu quả thông hành, xe máy có ưu điểm hơn so với ô tô. Tuy nhiên, nếu so sánh xe máy với xe buýt thì kết quả như thế nào? Trên thực tế đã có rất nhiều người ngộ nhận rằng xe máy hiệu quả hơn so với xe buýt. Trong khi đó, kinh nghiệm trên thế giới đã chứng minh rằng, đối với một làn xe trên đường, xe buýt mới là loại phương tiện đem lại sức chuyên chở lớn nhất.
 |
Hình 2: Khả năng lưu thông của một làn đường đô thị (3,5m) trong một giờ cho một chiều đối với các phương thức khác nhau
Nguồn: Tổng hợp từ dữ liệu của WRI (Viện tài nguyên quốc tế) |
Hình 2 cho thấy:
-Làn đường đô thị nếu dùng để đỗ xe sẽ không lưu thông được hành khách,
-Làn đường dành cho ô tô, có thể lưu thông tối đa khoảng 1.710 hành khách/giờ (tính bằng 3/4 khả năng thông hành đối với làn ô tô và hệ số chuyên chở 1,2),
-Làn đường dành cho xe đạp có thể lưu thông tối đa khoảng 4.500 hành khách/giờ do tốc độ của xe đạp tương đối thấp (hệ số chuyên chở bằng 1),
-Làn đường dành cho xe máy có thể lưu thông tối đa khoảng 10.725 hành khách/giờ (tính bằng 3/4 khả năng thông hành đối với làn xe máy và hệ số chuyên chở 1,1),
-Làn dành cho người đi bộ hoặc dành cho xe buýt có thể đạt được 13.500 hành khách/giờ.
Đặc biệt nếu làn đường được dành cho hệ thống xe buýt nhanh (BRT) thì theo kinh nghiệm trên thế giới, khả năng vận chuyển có thể lên tới 37.000 hành khách/giờ/chiều (Hình 3)
 |
Hình 3: Các hệ thống BRT có sức chuyên chở trên 20.000 hành khách trong một giờ cho một chiều
Nguồn: Global BRT data (http://brtdata.org/) |
Như vậy, so sánh về tính hiệu quả trong việc sử dụng không gian đường phố và khả năng thông hành, xe buýt và xe buýt nhanh BRT hiệu quả hơn nhiều so với xe máy.
4. Phương tiện cá nhân có cần phải hạn chế không?
Phần trên mới chỉ nêu lên khía cạnh dễ nhìn thấy nhất về khả năng thông hành và hiệu quả sử dụng đường phố. Còn các vấn đề quan trọng khác cũng cần được quan tâm khi so sánh ô tô, xe máy với các phương tiện giao thông công cộng, đó là vấn đề về tai nạn giao thông, ô nhiễm môi trường, văn hóa giao thông,... Tác giả xin được đưa ra những thông tin tổng quát nhất để chứng minh rằng các loại hình giao thông cá nhân cần được hạn chế và thay thế dần bằng các loại hình giao thông công cộng.
Về tai nạn giao thông tại Việt Nam, theo số liệu thống kê năm 2016, cả nước có gần 22.000 vụ tai nạn giao thông trong đó gần 9.000 người tử vong và hơn 6.000 người bị thương [2], trong đó vụ tai nạn giao thông liên quan đến xe máy chiếm 70% [3]. Người đi xe máy ít được bảo vệ hơn nhiều so với người đi ô tô. Ngoài ra, số lượng chuyến đi sử dụng xe máy ở Việt Nam rất cao với khoảng 90%. Đó là những yếu tố khiến tai nạn liên quan tới xe máy có số lượng rất cao, và khả năng gây thương vong cho người đi xe máy cũng rất lớn. Người sử dụng ô tô cá nhân, mặc dù được bảo vệ tốt hơn so với xe máy, nhưng những vấn đề liên quan đến chất lượng phương tiện, chất lượng đường sá, ý thức của người tham gia giao thông chưa cao (như không đeo dây an toàn, không sử dụng ghế cho trẻ nhỏ,...) cũng dẫn đến nhiều tai nạn và thương vong đáng tiếc.
Về khía cạnh ô nhiễm môi trường, nghiên cứu của tác giả Vũ Anh Tuấn [4] đã chỉ ra rằng, hành khách sử dụng xe máy hay ô tô sẽ đều có mức tiêu hao năng lượng và phát thải khí nhà kính cao hơn so với việc sử dụng giao thông công cộng (Bảng 1).
 |
Bảng 1: Mức tiêu hao năng lượng và phát thải khí nhà kính bình quân trong giai đoạn khai thác. Nguồn: [4] |
Một tính toán sơ bộ nhất có thể thấy trung bình một chiếc xe máy tiêu tốn khoảng từ 1,5-3 lít xăng cho100 km đường đô thị, trong khi trung bình một xe ô tô có thể tốn từ 7-13 lít xăng cho 100 km đường đô thị. Mức độ tiêu hao nhiên liệu đó cũng tỉ lệ thuận với lượng khí phát thải vào môi trường. Nên có thể thấy, so với xe máy thì ô tô tiêu tốn nhiều tài nguyên quốc gia hơn và gây ra ô nhiễm môi trường nhiều hơn hẳn xe máy.
Vấn đề về ô nhiễm môi trường đang ngày càng trầm trọng đối với các đô thị lớn ở Việt Nam [5], trong đó, giao thông là một trong những nguồn gây ô nhiễm không khí lớn nhất. Chỉ số chất lượng không khí liên quan tới sức khỏe (AQI) đang ngày càng xấu đi ở các đô thị lớn. Có những tính toán chỉ ra rằng số người chết do ô nhiễm không khí ở Việt Nam đã tăng từ 20.000 người năm 1990 lên 40.000 người năm 2013 [5]. Ô nhiễm không khí là một trong những nguyên nhân chính của rất nhiều loại bệnh về tim, phổi, đường hô hấp, stress, thậm chí ung thư. Những người tham gia giao thông ở Việt Nam đặc biệt là người đi xe máy, xe đạp, và người đi bộ đang phải hít thở không khí ngày một ô nhiễm hơn (Hình 4). Vì ô nhiễm không khí có một phần lớn nguyên nhân do hoạt động giao thông, nêu việc kiểm soát phương tiện giao thông cá nhân là vô cùng cần thiết để đảm bảo một chất lượng môi trường không khí tốt hơn cho các thế hệ tương lai của đất nước.
 |
Hình 4: Ô nhiễm không khí đang ngày càng làm suy giảm chất lượng cuộc sống |
Về văn hóa giao thông, có thể nói rằng giao thông Việt Nam đang bị suy giảm nghiêm trọng về mặt văn hóa. Đã từ lâu rồi, chúng ta dường như không có khái niệm "nhường đường" mà chỉ còn khái niệm "cướp đường". Luật giao thông không được tuân thủ, mạnh ai nấy đi, sẵn sàng vượt lên trên người khác thay vì xếp hàng, leo vỉa hè, vượt đèn đỏ,... đó là những điều đang diễn ra hàng ngày ở các đô thị lớn. Chính việc sử dụng phương tiện giao thông cá nhân (đặc biệt là xe máy) trong một mạng lưới đường sá ngày càng không đáp ứng đủ nhu cầu do số phương tiện tăng cao, là một phần nguyên nhân dẫn đến suy thoái văn hóa giao thông như hiện nay.
 |
Hình 5: Leo vỉa hè là một trong những thảm họa của văn hóa giao thông Việt Nam
Nguồn: [6] |
Kết luận
Với tất cả những yếu tố trên, tác giả muốn khẳng định quan điểm rằng: Cần hạn chế phương tiện giao thông cá nhân (cả ô tô và xe máy), đồng thời đẩy mạnh phát triển các loại hình giao thông công cộng nhằm các mục tiêu:
-Tăng hiệu quả sử dụng không gian đường phố,
-Giảm thiểu tai nạn giao thông và thương vong từ tai nạn giao thông, và
-Giảm thiểu ô nhiễm môi trường không khí.
Trong các bài sau, tác giả sẽ phân tích các cách thức để thực hiện việc hạn chế phương tiện cá nhân và phát triển giao thông công cộng tại các đô thị lớn ở Việt Nam.
Tài liệu tham khảo:
[1] Huynh Duc Nguyen, 2016. Saturation flow rate analysis at signalized intersections for mixed traffic conditions in motorcycle dependent cities.
International symposium on enhancing highway performance 2016, Volume 15, Pages 694–708 (
Link).
[2] Baomoi.com, 30/12/2016. Năm 2016: 8.685 người chết do tai nạn giao thông (
Link)
[3] Vnexpress.net, 25/8/2015. Khoảng 70% tai nạn giao thông liên quan đến xe máy (
Link)
[4] Vũ Anh Tuấn, 2013. Chiến lược quản lý giao thông xe máy hiệu quả cho các đô thị Châu Á từ khía cạnh Việt Nam.
Hội thảo Hạ tầng giao thông Việt Nam với phát triển bền vững (
Link).
[5] Báo Thanh niên, 8/5/2017. Không khí ô nhiễm đe dọa tính mạng người dân (
Link)
[6] Autodaily.vn, 06/12/2014. 47% người Việt từng đi xe máy trên vỉa hè (
Link)